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請分析八八水患中央與地方責任分工到底在哪裡？. 發問者： tiger tiger ( 初學者 2 級)
發問時間： 2009-08-19 08:01:54
解決時間： 2009-08-27 18:14:57
解答贈點： 25 ( 共有 5 人贊助 )
回答： 4 評論： 0 意見： 5
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100%
.共有 6 人評價.請分析八八水患中央與地方責任分工到底在哪裡好嗎？
本人建議---從防災中心成立、災情查報、災民撤離、災民安置、救災....等過程分析檢討去釐清中央及地方政府的責任分工和責任歸屬！到底本慘重災情地方及中央政府等到底有無嚴重行政疏失問題，到底申請國賠的對象應該市中央或地方政府為宜呢？
2009-08-19 12:56:55 補充
回答者： AAA ( 初學者 2 級 )
看了你回答內容本人非常喜歡及感同身受，法令不周全甚至於有些可能將行政效率綁死，造成基層公務員山必須事事請示，事事核准一層又一層的等待上級裁決，因此又礙於法令規定讓公務員無擔當及擔心負責所以多一事不如少一事心態油然而生！
如果總統此時下達緊急命令救災優先充分授權地方，只要有利於災難緊急處置可以先嶄後奏若違反行政程序可以免責，相信有利於公務員專心投入救災，地方政府有權視必要強徵所有的救災機械、動員後備役甚至於災區所有的軍營直接納入地方政府所指揮和動員對象，務必讓地方政府有權利及能力比照中央政府的規格緊急處置！
2009-08-19 12:57:26 補充
所有的救災損失甚至於因為緊急避難造成人民財產損害中央政府必須全盤吸收甚至於國賠，我們政府應該記取教訓，人民也該記取教訓！
中央政府有責任、地方政府責任亦不可免！中央平時未充分授權，造成地方政府畏責、卸責將所有救災工作及任務全部推給中央政府也不對！
2009-08-20 21:25:26 補充
意見者： 小湯包 ( 實習生 3 級 )
謝謝妳提供的訊息，在此向英勇的國軍致敬！
最佳解答發問者自選
.. 回答者： 明宇 ( 實習生 1 級 )
擅長領域： 情感煩惱 | 世界史
回答時間： 2009-08-22 23:59:38
[ 檢舉 ] .
這次莫拉克颱風造成八八大水災,其災害不只勝過五十年前的八七水災,更甚過十年前才震驚台灣的921大地震!
責任?當然地方政府和中央政府都有,相互推卸責任,只會讓人民更加地唾棄而已!也讓我們看到政治人物的嘴臉,選舉時好像萬事有我來扛,真正遇到事情了,就全都和我沒關係?
坦白說,馬總統身為元首,本來就應該在第一時間親上火線;人民當初為什麼會用700多萬票來讓他當選,不就是寄希望於馬總統嗎?但當這個元首居然退居第二線時,人民會怎麼想?
當然不是什麼事都要由元首親自來,否則其他官員要做什麼?但元首必須做出帶頭的動作,其他官員包含中央政府與地方政府才會跟著動起來;否則元首又要來是做什麼的?支援?那應該就不是元首了吧?
當然這次地方政府的責任一樣重大!像當初不肯撤離災民的楊秋興縣長,就被批得滿頭包!美國經常有徹離民眾的事情,寧可風平浪靜事後被民眾批評,也不願重大傷亡後被民眾唾棄辱罵!
不過,因為美國經常有重大災情發生,所以撤離民眾之事早已見怪不怪,而台灣因為鮮少發生像921大地震及八八水災這種慘重的災情,所以在災害發生前撤離上有一定的困難;但強制撤離是法定有規定的,重點在於首長有無擔當.當然這點中央也有責任,中央必須協助地方進行強制撤離的工作,而不是一昧的丟給地方政府,否則,在台灣,有擔當的地方政府能有幾個?既然很少,中央的協助當然是一大助力.
其實這次災情地方政府和中央政府的責任一樣重大,但為什麼矛頭會都指向中央呢?重點在於中央的脫線演出及其官僚心態!曾經大力支持馬總統的林火旺先生痛批馬政府團隊是個冷血的政府,這不是由綠營口中說出的,而是由昔日挺馬人士沉痛的指出的.
其實,馬政府上台以來經歷國際金融風暴,毒奶粉事件,新流感疫情其至之前以經嚴重警告的辛樂克颱風;馬政府處理的表現早已讓支持他的人大失所望;早已積累相當多的民怨;這次莫拉克颱風所造成的八八水災只是個引爆點,人民的不滿一股腦兒的宣洩出來!
風災發生,我想不管是誰當總統都一樣無法阻止;將風災怪罪於馬政府確實不對,但重點是政府的態度及作為;921大地震也是世紀災害,但李登輝總統第一時間就趕往災區,即使被批作秀也比不作為的好;而我們的馬總統第一時間卻是參加婚禮?
中央政府最被人批評的,大慨就是不發佈緊急命令,拒絕外援公文,以及種種的脫線演出,譬如馬英九怪罪災民不肯撤離,殊不知政府有權力強制撤離災民?而且還用了六次的they(他們)形容災民,讓人譏為原來災民的英文叫做they(他們),選民的英文才是We(我們）？劉院長自詡救災比九二一快，卻被踢爆！還有薛香川的父親節ㄟ，拜託！種種的脫線演出讓人民快要氣炸了！這種時刻，與其為自己辯解，還不如默不作聲的好．
馬政府上台的施政重點都只放在兩岸，中國與扁案，輕忽災害等民生議題；而當初選民之所以選馬，就是因為陳水扁時代的施政重點一樣都只放在討黨產，以台灣名義入聯合國等，輕忽民生議題而導致民怨，如今馬與扁雖然政治上的方向不同，但是輕民生而重政治的作法卻是如出一徹．
關於要不要發佈緊急命令，《聯合報》社論（８月１４日）如此說：「就法制面言，馬劉認為《災害防制法》己甚完備，幾乎關於必須動用緊急命令的救災手段皆已載入，所以不必再發佈緊急命令。但是，主張發佈緊急命令者則認為，災情慘重，救災工作在法制上的需求難以估計，因此以發佈緊急命令較不發佈為宜。寧可發佈緊急命令，但在運用時多予保留；而勿待萬一陷於困局，卻受制於法制或政爭而致缺乏彈性的境地。現在連地方政府要埋死豬亦遭抗爭，若無緊急命令如何處置劇烈利害衝突的災後工作。難怪有人說，此時不藉緊急命令修橋路，尚待何時？」
雖然這次風災水災，馬政府被批得很慘；但若有政治人物（尤其是綠營、民進黨）借此機會進行政治上的趁火打刼，那更是讓人唾棄！現在應該是以救災為重，我贊成年底縣市長應延選，我發現，選舉時台灣民眾撕裂成藍綠兩塊，只有像９２１大地震和這次八八大水災的時機，我們才感受到，原來我們是一體的．台灣先後誔生了陳水扁與馬英九兩位政治明星，而他們也先後因貪污和無能被人民看破了其政治明星的光環，也許，這次災難所帶來的危機，對台灣不無是一個轉機。
2009-08-23 00:10:56 補充
關於中央與地方，可以參考李前總統的作法：
李前總統當年到災區（９２１大地震）隨身只帶兩位從員，一個是參謀總長，一位是總統府秘書長；要動員軍隊，直接命令參謀總長，行政協調則委由秘書長出面，至於中央與地方的爭執，『尊重第一線鄉鎮長的看法』，所以權責分明。為了解決指揮系統的混亂，下令『救援行動一律由軍方統一指揮』。
2009-08-23 00:11:13 補充
其實，執政者的領導能力才是關健；法制不管如何完備，若執政者的能力不足，有法而不會用、不肯用或不敢用，不願站在第一線，不肯親上火線，只願退居第二線，規避責任；那才是今日馬政府被批得體無完膚的原因。今天，媒體的焦點完全從陳水扁的貪污轉向馬英九的無能，不分藍綠；為何？
另外，我想我們平日沒作好水土保持，不重視土地，過度開發，違建一大堆，政府有法源卻不肯執法，造成今日災情慘重，也提醒著我們，重視環境的重要性，只是，我們是否還是一再地，讓歷史重演？
2009-08-23 12:49:29 補充
撤離災民不只是地方政府的責任而已,中央政府也有責任!
聯合報指出,縣長不肯強制撤離災民是地方政府沒有擔當;並且指出美國為例;但我們看看美國的例子.
美國幾百萬人撤離，都是 Federal Government 一手包辦，
還會出動軍方或國民兵來維持秩序！
Federal 這個單字就是指美國的聯邦政府,換言之也就是台灣的中央政府;
簡單講就是我們心愛的九劉政府，才有能耐撤離這麼多災民，也才有能耐進行跨州協調！
2009-08-23 12:49:49 補充
有網友如此說：
南投縣撤離了多少人？一百多人！屏東縣卻要撤離五萬人！
請問一下屏東縣政府一時之間，去哪?找來兩千五百間教室安置災民？
更不用說還要供應三餐、水電、日常用品…等等，
每天的開銷至少也要千萬，而災區重建最少也要半年才有個影子，
是要這五萬人搞垮已經超窮還負債的屏東縣政府嗎？
指責地方政府辦事不力時，中央政府是否有像美國聯邦政府這樣的協助地方政府進行撤離？若沒有，地方政府有何能耐單靠縣政府來撤離五萬災民？這樣說來，沒有撤離災民是地方政府的責任？中央政府無責？
地方政府當然有責任，但中央政府會被批得這麼慘不是沒有原因的！重點在於領導者的心態，而不是法制完不完備。
2009-08-23 13:05:46 補充
八掌溪事件，當時的媒體也是一面倒地指責中央政府，而較少責怪地方政府（當初是綠營中央，藍營地方）；換成這次的八八水災，同樣地中央政府飽受批評，對地方政府的批評也有，但顯然中央災情較為慘重！（今日則是藍營中央，綠營地方）
版主試著回憶看看，為什麼八掌溪事件時；中央政府所要承擔的責任會比地方政府更多更大；就可以瞭解為什麼這次的八八水災，中央政府的責任要比地方政府來得更多更大了。
相關詞：
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.發問者評價 中央及地方是一體的！責任應一起負責！ .發表你的評價
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001
回答者： 阿弘 ( 初學者 1 級 )
回答時間： 2009-08-19 08:37:40
[ 檢舉 ]
..請分析八八水患中央與地方責任分工到底在哪裡
各位加油大家都辛苦了
002
回答者： johnny ( 實習生 5 級 )
擅長領域： 佛教 | 政黨政治
回答時間： 2009-08-19 09:01:12
[ 檢舉 ]
..版主英明，這麼大的問題，理當由立法委員提出的。
立法委員都跑去哪裡了？擋治水預算的立委如今安在？
003
回答者： AAA ( 初學者 2 級 )
回答時間： 2009-08-19 11:18:09
[ 檢舉 ]
..像這種全國性的災害
中央的統合(((非常重要))),尤其是國軍的出動速度和數量,更是個指標
雖然921之後有災害防救法的制定,但是其中規定
"在緊急時刻"地方首長可以動用警察,軍隊
卻不代表身為三軍統帥的總統就能置身事外,因為
什麼時候是緊急時刻?熟知公務人員的人都知道,公務人員不可能自找麻煩,誰願意去擔那責任?
最後就是,沒人願意扛責任,說現在是((緊急時刻))),就算地方首長真的有魄力有擔當,第一時間引用災害防救法
但試問,久久引用一次的災害防救法,其公文流程等等在救人如救火的時候要花多少時間才能申請到國軍下來動員??
這也就是為什麼前幾任總統在重大災害時,即使已有法令,仍為了爭取救人的黃金時間,不惜親上火線,立刻召開國安會議,甚至直接(((救災視同作戰))),先動再說
再反觀馬的反應,真的是.........,難怪他要把女兒都送去美國了
參考資料：
全家都是美國人,卻要我當中國人,最是可憐台灣人 1
001 意見者： 呆8子滾出中國 ( 初學者 5 級 )
發表時間： 2009-08-19 08:11:20
[ 檢舉 ] ..米军：“巴子國加油！”
結果巴子國真的給米軍加油了，海龍直升機用的油都讓巴子軍方報銷了。一天就加了46億的油。
巴子國好有面子哦，一群小巴子還用紙板寫真中文感謝語來歡迎米軍救援隊的鼓勵。
早上看到這個消息真是把我笑翻了啦！ 002 意見者： 天祐台灣 ( 初學者 5 級 )
發表時間： 2009-08-19 09:54:50
[ 檢舉 ] ..中巴子吠啥咪
巴子國不是在說你自己
中國大部份地區都比台灣落後還敢稱人巴子，你才是鄉巴子，滾回
你姥姥家去 003 意見者： 明鏡 ( 初學者 1 級 )
發表時間： 2009-08-19 10:49:33
[ 檢舉 ] ..這問題可能會是無解,任何事情都是環環相扣的,地方跟中央都不能撇開責任,但當我們一味的追究責任或謾罵政府無能之時,是否更應該討論出如何防治類似的災害再次發生. 004 意見者： 小湯包 ( 實習生 3 級 )
擅長領域： 政黨政治 | 夫妻
發表時間： 2009-08-20 21:07:15
[ 檢舉 ] ..國防部的救災明明很有力~~台灣的媒體弱智的一堆，政治又惡鬥，在知識+也起了大風波，在國難當頭該團結的時刻，讓大陸人看笑話了，說台灣的民主是爛民主，人人都要當專家，人人都愛罵來罵去…
有大陸人在論壇發表『災民要跪求國軍才救災，解放軍最好…』大概這之類的標題，其實國軍救援非常有力，就在政治議論紛紛之際，國軍從沒停下腳步救災，劉揆今天新聞有說，會公布國軍的努力給臺灣老百姓看，國軍都是很帥的男子漢。
重點中除了檢討，還要避開災難，不要每次都不知死活，都要國軍救援，都要全民買單，土石流災民是最無辜的。 005 意見者： 小湯包 ( 實習生 3 級 )
擅長領域： 政黨政治 | 夫妻
發表時間： 2009-08-20 21:11:18
[ 檢舉 ] ..國軍在8月8日就動員了，救出很多人… 1 發表意見發表意見字數已達上限，要改成發表評論嗎？. 發表 取消 .
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